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遼寧省郵政管理局辦公室關于印發《2018年深化郵政業供給側結構性改革工作實施方案》的通知
2019-09-24
 

各市郵政管理局、省局機關各處(室)

按照《國家郵政局辦公室關于印發<2018年深化郵政業供給側結構性改革工作要點>的通知》(國郵辦發[2018]7號)精神,省局辦公室制定了《2018年深化郵政業供給側結構性改革工作實施方案》,現印發給你們。各單位要高度重視深化郵政業供給側結構性改革工作,加強組織領導,細化工作措施,密切協作配合,認真抓好貫徹落實。省局人事處要將落實情況納入全年目標責任考核體系,辦公室要加大督查督辦力度,確保按時、按量、保質完成各項工作任務。

 

                      

 

遼寧省郵政管理局辦公室

 2018年4月19日

 

                                                 

                2018年深化郵政業供給側結構性改革工作實施方案

 

全面落實黨的十九大和中央、全省經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照高質量發展要求,以推動質量變革、效率變革、動力變革為目標,圍繞強基礎、補短板、提質量、增效能、優環境,深化2018年郵政業供給側結構性改革工作。

一、強基礎

1.按照國家局工作要求,實施2018年度西部和農村地區郵政局所改造工程,2018年全省中央投資計劃郵政網點整修14處、翻建16處,郵運和投遞車輛購置11輛,干線車輛購置59輛。按季度統計全省2018年度西部和農村地區郵政局所改造工程進度情況。組織開展中央投資項目進展情況督導檢查,保障“十三五”中央投資建設項目的有效落實(普遍服務處牽頭,政策法規處、各市郵政管理局)

2.著重鞏固全省建制村直接通郵工作成果,支持企業強化網絡支撐、增強服務能力,提升全省農村地區郵政普遍服務水平。深入推進“郵政在鄉”工程,2018年全省具備信息化功能的郵樂購站點總數要突破1.5萬個,提升郵政服務農村電商能力。補充完善郵政普遍服務監管信息系統臺賬,實現臺賬動態化管理。按照“雙隨機”方式組織建制村通郵情況抽查,各市抽查比例原則上不低于本地區建制村數量的5%。將建制村直接通郵工作與村郵站建設、郵政企業“郵樂購”平臺建設等相結合,與服務農村電商、支撐精準扶貧等工作結合起來,通過不斷提升和充分發揮郵政企業的網絡優勢促進發展,助力地方經濟發展。加強農村地區郵政企業投遞服務水平監測,確保鄉鎮及農村地區投遞水平達到《郵政普遍服務》標準要求。指導和督促郵政企業在半年和年度自查報告中報告建制村直接通郵情況。開展郵樂購站點建設情況統計,按季度統計全省進展情況。與郵政企業進行郵樂購站點建設工作溝通協調,指導各市局支持郵政企業提升郵樂購站點質量,增加郵樂購站點數量。(普遍服務處牽頭,各市郵政管理局)

3.持續推進快遞“三向、三上”工程。指導各市局以促進電商與物流協同發展政策的落實為依托,引導企業積極參與“三向、三上”工程。完善末端服務網絡建設,爭取末端服務政策支持。加強與機場、鐵路等相關部門協作,推動快遞企業利用多式綜合運輸資源,支持重點企業與高鐵加深合作。加快航空郵件快件綠色通道工程建設。繼續推進沈陽國際快件監管中心及大連機場跨境電商快件監管中心建設,建立快件通關綠色通道,爭取企業享受優先過機安檢、優先配艙的便利,提高通關效率,強化過機安檢的落實。(市場監管處牽頭,各市郵政管理局)

4.引導各地區建設快遞物流園區及分撥中心,推動國辦1號的落實。以推動沈陽國際陸港快遞物流區、大連電商快遞協同發展產業園項目建設為重點,支持快遞企業在機場周邊建設航空快件樞紐和快遞園區,提升航空運輸能力。推動“高鐵+快遞”聯合運營,指導各市局聯合相關政府部門協調推動企業開展“高鐵+快遞”聯合運營,擴大“即日達”網絡覆蓋范圍。(市場監管處牽頭,省快遞協會、各市郵政管理局)

二、補短板

5.繼續實施“快遞入區”工程,推進標準化網點建設,加大檢查力度,督導末端服務網點提升服務質量,增強安全意識。推廣智能快遞箱,以小區、高校、綜合辦公樓為重點,合理布局智能快遞箱。繼續推進快遞進校園。探索校園內郵政局所與快遞合作,設立聯合配送站。(市場監管處牽頭,普遍服務處、省快遞協會、各市郵政管理局)

6.規范電動三輪車使用管理,推動各市局聯合公安交管部門出臺快遞服務電動三輪車使用管理辦法,指導推動各市對快遞服務車輛實施統一編號和標識管理,指導有條件的市局率先實現快遞配送車輛通行政策轄區全覆蓋。督導郵政企業做好郵政專用標志車輛備案工作,加強車輛動態管理和監督檢查,做好投遞車輛規范通行。指導各市局與公安交管部門聯合出臺郵政快遞專用車輛規范通行方案。(市場監管處牽頭,政策法規處、普遍服務處、省快遞協會、各市郵政管理局)

7.根據《遼寧省人民政府辦公廳關于貫徹落實“一帶一路”戰略推動企業“走出去”的指導意見》(遼政辦發〔2015〕14號),我省將依托港口優勢,建設海運、陸路兩種運輸方式對俄、蒙、東南亞三條物流通道。遼寧局將圍繞省政府相關政策措施,融入國家“一帶一路”發展戰略目標,整合交通、郵政資源,促進航空、鐵路、客運、網點等資源整合,堅持“輸出”與“引進”并重,促進行業提質增效提升服務地方經濟社會發展能力。(辦公室牽頭,政策法規處、普遍服務處、市場監管處,省快遞協會、各市郵政管理局)

8.著力推動自貿區郵政服務能力提升,打造1到2個能提供全流程全功能全方位寄遞服務的跨境電商綜合平臺。一是發揮中國(遼寧)自由貿易試驗區工作領導小組成員單位作用,把握創新實驗方向,落實各項實驗任務,協調解決發展過程中遇到的重大問題。二是鼓勵郵政、快遞企業在自貿區內設立區域性物流總部基地、倉儲物流中心、快件分揀中心等物流服務平臺,積極為企業發展爭取政策支持。三是協調海關、出入境等部門支持郵政企業、快遞企業在自貿試驗區內建設跨境郵件、快件處理中心,支持郵政企業建設國際郵件互換局。(辦公室牽頭,政策法規處、普遍服務處、市場監管處,省快遞協會)

9.貫徹落實10部門協同推進快遞業綠色包裝工作,指導各市局組織開展包裝回收、與定點回收企業合作等多種多樣的活動,探索發展路徑,倡導綠色包裝。爭取政府政策,給予購買和使用新能源車的寄遞企業相應補貼和通行便利。落實國家鼓勵節能減排、循環利用資源的優惠政策,提高快件包裝領域資源利用效率,降低包裝耗用量,減少環境污染。定期開展紙質面單銷毀工作,大力推廣電子面單使用。配合國家局進行綠色低碳循環發展的統計工作和監測機制的實施。(市場監管處牽頭,政策法規處、普遍服務處、省快遞協會、各市郵政管理局)

10.積極推進郵政業安全中心建設,成立遼寧省郵政業安全中心組建工作領導小組,積極落實國家局推進郵政業安全中心建設的工作要求。起草《關于設立遼寧省郵政業安全中心的請示》報遼寧省編委辦,就設立郵政業安全中心的必要性、可行性、組建方案、需支持事項及相關省市郵政業安全中心成立情況進行溝通協調。通過提報省政協委員提案的方式加快推進。與省交通廳溝通,積極爭取交通廳編制組建郵政業安全中心。(人事處牽頭,辦公室、市場監管處、各市郵政管理局)

11.抓好“綠盾”工程建設,按照國家局工作部署,做好綠盾工程、安監系統、實名系統應用工作。強化對市局的監督考核,加強信息通報。(市場監管處牽頭,政策法規處、普遍服務處、各市郵政管理局)

12.強化三項安全管理制度落實,與綜治、公安、國安等部門建立長期合作機制,推動屬地化責任落實。結合涉槍涉爆專項行動及安全生產專項檢查,督導企業落實好“三項制度”。以加快實名收寄信息系統應用為重點,推動實名收寄制度落實。(市場監管處牽頭,普遍服務處、省快遞協會、各市郵政管理局)

三、提質效

13.進行“快郵合作”,支持郵政、快遞企業合作共贏,在有條件的地區鼓勵郵政企業與快遞企業簽訂代收代投協議,將郵政局所打造成保障農村通郵、服務農村電商、解決農村“最后一公里”的綜合服務平臺。通過整合資源增加補建網點業務收入,增強網點生存能力。支持快遞企業與郵政企業合作開展郵件代運等業務,綜合利用郵政企業的網絡運輸資源,發揮效益最大化,促進合作雙方的共贏。(普遍服務處牽頭,政策法規處、市場監管處,各市郵政管理局)

14.繼續實施“交郵合作”,發揮政府引導作用,在現有協作機制的基礎上,實現行業間橫向互動,行業內上下互動,優化合作機制。發揮市場配置資源決定作用,夯實“市場運作、資源共享,合作共贏”的合作基礎,放眼郵政與交通全行業組織合作,立足“收分運投”生產全過程探討項目,作足“1+1 >2”文章。充分利用交通“四好農村路”建設的有利時機,在試點基礎上,探討郵政服務與交通農村站點建設有機融合,更好地為全省經濟建設及社會民生提供服務。定期溝通協調,掌握動態、研究問題、總結經驗、推廣典型,不斷提升合作成效。(普遍服務處牽頭,政策法規處、各市郵政管理局)

15.按照國家局興邊富民、守邊固邊工作要求,加強邊境、海島等特殊地區郵政普遍服務工作,指導有邊境、海島地區的市局加快推動完善郵政服務網絡建設,保證抵邊行政村直接通郵水平不降低,同時加強對邊境、海島郵政局所服務的監督檢查,確保相關郵政普遍服務局所達到《郵政普遍服務》標準要求。(普遍服務處牽頭,各市郵政管理局)

16.配合國家局開展《人民日報》見報情況監測,對縣級城市黨政機關當日見報情況進行核查。督促郵政企業進一步鞏固《人民日報》見報工作成果,提升當日見報穩定性。監督郵政企業做好鄉鎮和農村地區黨報黨刊投遞工作,重點檢查郵政企業相關的投遞場所。(普遍服務處牽頭,各市郵政管理局)

17.繼續開展放心消費創建活動。繼續開展“不著地、不拋件、不擺地攤”專項整治行動,督導企業明確工作任務和目標,通過監督檢查和視頻聯網監控隨時發現企業存在的違法違規問題,責令改正、積極復查,對整改不到位的,抓典型進行處罰,及時通報專項整治進展情況,約談企業負責人。鼓勵企業轉型升級,指導企業購買籠筐、貨架,擴大經營面積等方式從根本上杜絕著地、拋件、擺地攤等問題。鼓勵企業在大學校園等派件密集區設立綜合服務站。(市場監管處牽頭,普遍服務處、省快遞協會、各市郵政管理局)

18.推動誠信體系建設,開展“3.15誠信快遞”宣傳活動,貫徹落實好國家郵政局制定的《快遞業信用管理暫行辦法》,督促寄遞企業學習落實,推進誠信管理信息系統使用。(市場監管處牽頭,普遍服務處、各市郵政管理局)

四、增動能

19.探索加快資源開放、共享、合作,增強服務跨境電商能力。指導各市局加強對本地區國際郵件互換局的監管,推動郵政企業充分發揮互換局作用,支持企業加快建設跨境郵件電子申報平臺,提高通關便利性,推動郵政服務跨境電商發展。支持郵政企業推進倉儲、快運、落地配等物流設施建設。(普遍服務處牽頭,各市郵政管理局)

20.鼓勵重點快遞企業開展兼并重組,推動企業轉型升級、創新發展相關政策落實,引導企業加快轉型升級。加強溝通與交流,為企業和各職能部門搭建溝通交流的平臺,引導企業進一步規范內部管理制度加快技術、產品和服務模式創新,開展兼并重組,提高行業集中度。(市場監管處牽頭,省快遞協會、各市郵政管理局)  

21.支持快遞企業創新寄遞服務,支持寄遞企業創新服務,加快發展冷鏈、醫藥、生鮮食品等高附加值業務,拓展大包裹、快運、倉配一體、即時配送等新型服務,打造綜合物流服務商。爭取政策和資金支持,鼓勵企業發展冷鏈運輸。(市場監管處牽頭,省快遞協會、各市郵政管理局)

22.推動“快遞下鄉”工程換擋升級,保障鄉鎮快遞網點穩定運營,繼續做好“一地一品”建設和快遞服務現代農業、先進制造業示范項目經驗推廣。加強溝通與交流,為企業和各職能部門、鄉鎮政府搭建溝通交流的平臺,支持寄遞企業服務農村電商。(市場監管處牽頭,省快遞協會、各市郵政管理局)

23.推動快遞與先進制造業聯動發展,深入推動快遞與先進制造業聯動發展,服務現代制造業,參與現代供應鏈。指導市局聯合相關政府部門,通過開展調研、座談等多種形式,推動產業間融合發展。(市場監管處牽頭,省快遞協會、各市郵政管理局)

五、優環境

24.按照國家局的要求,會同省有關部門做好《快遞暫行條例》發布后的宣貫工作。制定下發全省宣貫工作方案,組織指導全省郵政管理系統全體人員和經營快遞業務的企業及全體從業人員學習《快遞暫行條例》,并面向全省社會公眾進行宣傳。指導快遞協會加強對企業和從業人員的培訓。舉辦依法行政培訓,指導郵政管理部門工作人員學習掌握條例的制度安排。(政策法規處牽頭,市場監管處、人事處、省快遞協會、各市郵政管理局)

25.加強從業人員權益保護,推進快遞員關愛工程,改善快遞員工作環境。提升基層郵政局所服務能力,改善投遞員生產作業條件。指導各市局聯合相關部門,開展“最美快遞員”評選活動,樹立行業模范形象,傳遞行業正能量。推動郵政業更貼近民生實事落實。組織參加職業技能大賽。(市場監管處、普遍服務處、辦公室按職責分工落實,省快遞協會、各市郵政管理局)



相關文件:《2018年深化郵政業供給側結構性改革工作實施方案》解讀

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